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人大代表陈舒:受民之托 忠民之事 认真履职为人民

2017-03-09 17:22 来源:南方网 申晨 阮志峰 陈冰青 林洪演 杨格 张林昱

南方网讯 十二届全国人大五次会议于3月5日在人民大会堂开幕,3月9日,全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒作客南方报业传媒集团2017全国两会全媒体嘉宾访谈室,接受南方网专访,讲述十五年来全心为民的代表履职感受。

全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒作客南方报业传媒集团2017全国两会全媒体嘉宾访谈室
 
十余年如一日关注中国社会法律问题

主持人:您主持的议案建议形成过程是怎样的?您在这个过程中做了哪些工作和努力?

陈舒:我每一年提的议案和建议都不多,但每一件自己都有跟相关的部门、相关的人群,面对面地座谈过、研究过、调查过。尤其是议案,我在做调查研究的时候,事先一定会提出一个调研提纲,交给被调研对象,让他们也有个准备。这样一份调研提纲既能体现出调研者是内行,提纲所提出的问题也都要是他们所关注的热点和痛点,这样他们就愿意接纳我、愿意跟我讲心里话,感觉到这个代表是真的想帮助他们来解决这些问题的,自然也会取得比较好的调研效果。

另外,我的观点是做任何事情要做到不熟不做,比如说今年我提出来希望对《劳动合同法》的实施情况进行执法检查,事实上,我在2003年第一次当全国人大代表时,就关注到了农民工问题,我是提出制定《劳动合同法》议案的代表之一,也是提出制定《劳动争议调解仲裁法》的代表之一;再比如,2009年我提出制定出境入境管理法,2015年我又提出要切实执行《出境入境管理法》,让《出境入境管理法》落到实处,也很高兴这个也是全国人大关注的问题,所以在十二届全国人大四次会议上全国人大就把它列入了监督计划。其次,我们在十二届全国人大四次会议上提出了检察院如何落实检察院侦查的监督,保障律师的合法权益,切实地防范冤假错案。实际上这15年来我关注的都是我熟悉的、多年来持续关注 的领域,并且不断地去跟进,去深化。我想这也是这两个建议能够一同被列入全国人大监督计划的原因。

 

代表调研要厚积薄发 不能功利

主持人:您做调研的时候,不光有在省内调研走访,还去过台湾等地区?

陈舒:对,其实这也跟我的工作相关。我一直很关注慈善立法,也被聘为广州市慈善组织社会监督委员会的副主任,我们有能力也有平台做一些这方面的工作,包括去切身地了解慈善活动相关的组织、相关的人群,有关捐赠人、受益人、社会组织等等的活动方式。台湾的慈善做得很好,它的慈善组织非常发达,而且管理也很规范,因此我们去到台湾时,就会跟它的慈善组织去调研交流;我们去到香港,也了解和学习了香港在未成年人保护方面的做法,其社会组织、慈善组织和社工组织怎么发挥作用;我因公去澳门时,也带着关于慈善、社会组织方面的问题跟社工局专门座谈,这些都是一个逐步积累的过程,我觉得代表做调研就要厚积薄发,不能功利,不能说什么东西热,什么东西吸引眼球,你就扑上去弄什么事

 

调研是代表的必修课和基本功

主持人:您走访了这么多地方,怎么看待代表实地调研的作用?

陈舒:非常有作用。就拿我提融资租赁法的议案来说,这个事情我从十一届全国人大就开始关注了。我记得当时去东莞、佛山、顺德等制造业集中的地区调研时,中小企业主要面临的就是贷款困难的问题。而融资租赁的特点就是订单式的,企业需要买什么样的设备、产品,不用一次性付钱,租赁使用,每年交租金,几年以后这个设备就归企业所有,这样就能够减轻它的成本压力。这个议案提出以后,得到了全国人大财经委以及银监会、商务部的重视。所以我觉得代表要善于发现、善于思考。深入基层调查研究确实是我们代表的必修课和基本功。只有真正沉得下去,让部门和群众感受到代表为人民服务的诚意,才能得到最鲜活、最真实的第一手材料,才能据以提出切实可行的建议和意见。

全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒作客南方报业传媒集团2017全国两会全媒体嘉宾访谈室

 

人大代表要善于学习

主持人:除了调研之外,您是不是还有做一些案头的工作?

陈舒:肯定的,代表一定要学习,要努力学习,认真学习,善于学习。我从十届全国人大开始当代表,那时全国人大就非常强调代表要接受培训。所以,我做这么多年代表,能够做一点成绩出来,与人大对我们的培训、培养是分不开的。当我们遇到问题,发现问题,思考问题时,不能轻易作出判断,而要去调研,要学习这个领域的规章制定的原因和背景,也要向相关行业的领军人物学习。比如说融资租赁问题,我就专门选择去中联重科调研、学习。总之,代表的学习,既要学法律,又要学实务,我们常讲“三人行,必有我师”,你通过向相关的人虚心学习,然后才能在他们反映的情况和问题里,把关键原则、核心点提炼出来,成为你的建议。我认为学习是个很好的事,我也60多岁了,仍感觉自己头脑清晰灵敏,而且身体也很好,我认为学习实际上是一个很好的健身方式。

 

批评和监督的目的是为了改进工作

主持人:除了提议案建议,代表另外还有一个权利和义务,就是监督政府的工作,您在这方面做了哪些工作?

陈舒:监督政府其实是一样的。我们通过提建议、提议案,通过调研,就会发现政府哪些工作还存在需要改进的地方,发现之后,要敢于提出来,不单是批评,还要提出解决这个问题的具体可操作的建议,这样的话,政府是很愿意接受的。我关注了劳动法这么多年,去年我们去广东省人社厅调研,分管这一块的领导说,“老大姐来了,你要什么数字给什么数字,要什么资料给什么资料,没有问题。”其实我们以前是经常批评他们的,但现在他已经把我们代表当成老朋友了,而且他也非常希望通过代表帮助反映问题。现在实际上我们有些调研,是政府部门主动邀请我们到他们那去的,他愿意接受代表监督,原因就是我们不单纯是对他进行批评,我们通过调研还会给他提出解决问题的可操作的建议,而且我们可以把一些需要解决的问题在国家层面提出来。所以我们对政府部门的监督要犀利,要到位,不能像和稀泥那样说不到点子上,但是我们批评的目的、监督的目的是为了改进工作,与人为善,我想这样才是一个良性的循环。

 

人大提供的开放平台 给了代表履职机会和空间

主持人:您作为全国人大代表,对广东省人大的工作有什么评价?

陈舒:我真是非常感谢广东省人大,因为我们是广东推选出来的全国人大代表,日常平时的活动也都是广东人大协助我们来做的,应当说,我们几任的领导,我感觉我们做代表能够作出一些成绩,是与广东省人大对我们这种引领有非常大的关联。比如说《慈善法》,我之所以关注《慈善法》这一块,是当时我们省人大领导提醒我说我要关注这一块,写写意见。还有像欧广源主任,他抓扶贫,我当时跟着他去搞扶贫,确实就看到很多的问题,他也对我的《慈善法》的思考提供了意见,还安排我们去东莞、佛山作有关制造业的调研,都是人大给我们这个机会和平台。到了黄龙云主任,可以说他对我们属于“鞭打快牛”式,省人大的立法他邀请我们去参与。比如说广东省出台的《农村村民委员会信息公开条例》,出台前的评估把我叫去了,结果我提出的意见就反映进去了。广东省人大给了我们很多的机会,让我们不停去思考,不停去研究问题。我感觉到,因为有广东人大这种开放的平台,让代表得以去充分履职,所以我特别感谢广东省人大、广州市人大给我们这个平台。

 

人民选我当代表 认真履职为人民

主持人:您如何看待人大代表这样一个身份,和我们分享一下您十五年来的履职心得?

陈舒:我觉得人大代表就是一份责任。很多人说“人民选我当代表,我当代表为人民”,我觉得这个话还不完全,我给基层代表讲课时,从来讲的就是“人民选我当代表,认真履职为人民”,因为不是说你当了代表你就自然而然为人民了,你必须要认真履职,你要提升履职能力,你只有认真履职,你有能力履职,你才能真正做到“代表为人民”。其实很简单的一句话,“受人之托,终人之事”,我们当代表受人民委托,那我就要为人民利益履好职,行使好代表的权利和义务,认认真真地对人民群众负责,对我们社会的进步负责,认真履职,把代表工作做好,为人民群众鼓与呼。我很欣赏一幅对联:“风声雨声读书声,声声入耳;家事国事天下事,事事关心”,这也是我做代表的心声。

 

 

编辑: 陈冰青
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