2018年3月13日
这轮国务院机构改革的背后逻辑
先自我介绍一下,《景察局》是南方网名记朱景工作室设立的新媒体品牌专栏,专注时局观察。今年广东两会我们曾推出《广东两会网络日报》,《全国两会学习简报》是我们的新系列。

上次国务院机构改革的时候,是2013年,局长还是个小编,记得当时还做了个一图读懂之类的作品。 今次国务院机构改革,局长想聊聊背后的改革逻辑。 1. 回顾历次国务院机构改革,其实有两条主线。 一是精简机构。 比如本轮改革将使得国务院正部级机构减少8个、副部级减少7个 二是与时俱进转变职能。 比如上一轮机构改革撤销铁道部,将政府职能交与企业。 比如新组建的文化与旅游部,说明旅游已经成为中国人的重要生活方式 再比如,新组建的国家卫生健康委员会,将不再保留国家卫生和计划生育委员会等机构 中国进入低生育率时代,“少子化”、“老龄化”等人口问题日益严重,生育意愿的降低,凸显出人口健康与素质的重要性 对比生育,在新时代的经济和社会发展中,人口的卫生健康的基础性作用更加重要。 2. 退役军人事务部的组建,是十九大报告中“组建退役军人管理保障机构”5个月后的正式落地 昨天的简报中,局长也列举了解放军报2017年公布的一个数据,中国现有退役军人5700万,且每年以几十万的速度递增。 这么庞大的一个人群,确实需要一个机构来管理并给予保障。而正部级的配置,说明其重视程度和重要程度。 以前有句话叫,老兵不死,只是凋零。 从草案中退役军人事务部的职责来看,正是为了不让老兵凋零。 局长想起近年来兴起的、铁血沙场一般的军方征兵视频广告,其实转念想想,善待退伍老兵,就是最好的征兵广告! 3. 这次合并了很多机构,重组了新的部门。 这种操作,是十八届三中全会《决定》中“大部制”思路的延续。 国务院将出现诸多新的面孔,包括自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、应急管理部、司法部,还有优化后的水利部和审计署,重组后的国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会等等。 局长看到国家机构改革的新闻,一开始是想起了两个词语。 (1)精兵简政,这是局长小学课文里出现的词语;(2)九龙治水,这是以前媒体常常用来批评某些现象的词语。 比如,我们的医保。 目前,医疗保险管理职能分散在人社部和卫计委,民政部也握有医疗救助的职能。 到底由哪个部门来统一管理医保,在上一轮机构改革中并未明确,也因此出现了扯皮现象。 中国经济网曾对这一现象有报道,列出的弊端包括:“人员重复缴费,政府重复补助”“药品采购在卫计部门,医保部门只负责买单”“医保、医疗服务、医疗价格隶属于不同部门管理,不能有效衔接”等等。 此次,国务院明确单独成立国家医疗保障局,将为此前多个部门的医保之争画上句号。 可以预见,由统一的机构推进,异地结算、医保互联互通、医保药品服务定价将以更快速度推进。 加上今年政府工作报告中提出“乳腺癌、宫颈癌和肺癌纳入大病集中救治”,中国医改正背负着诸多福利、一步一个脚印走向中国人民。 这也正是改革的初心。 4. 还有一个有意思的新机构叫“国家移民管理局”。 局长看到这个名称的时候,第一感觉是,好有外国feel。上一次看到,还是在美剧里面。 其实,随着中国综合国力提升,包括北上广深在内的中国城市发展能够提供更好的生活和工作环境、投资、创业和就职于跨国公司的机会,中国正逐渐成为有吸引力的“移民目的国” 同时,为吸引海外人才,各个城市也竞相出台了大量奖励政策。 中新网引用中国与全球化智库发布的《中国国际移民报告(2015)》数据显示,2013年居住在中国境内的外籍人士已达到84.85万人,近十多年的年均增长率为3.9%。 作为有吸引力的“移民目的国”,面对越来越多的外国移民,组建国家移民管理局,中国已经准备好了。

“监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等措施;经监察机关依法审批,可以将被调查人留置在特定场所。”
——李建国作关于监察法草案的说明

淡定!监察机关是针对所有行使公权力的公职人员的,包括但不限于所有公务员。还包括国企、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中的管理人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员,以及其他依法履行公职的人员。

“从目前的气象预测来看,今年的气象年景总体偏差,极端天气情况有可能会多发。”
——水利部部长 陈雷

其实,从全国范围来看,每年的极端天气都挺多的。局长来了广东后,台风见过雪也见过。跟所有广东人一样,每年最烦心的极端天气,是回!南!天!局长预测,很快就要来了。什么阳春三月、梅雨时节,听起来很美,内裤都干不了!